?懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
(第1號)
《懷化市殯葬管理服務(wù)若干規(guī)定》已經(jīng)2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，于2025年11月27日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2026年3月1日起施行。
懷化市人民代表大會常務(wù)委員會
2026年1月30日
懷化市殯葬管理服務(wù)若干規(guī)定
（2025年10月24日懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2025年11月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）
第一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對殯葬管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全殯葬管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，將政府設(shè)立的殯葬服務(wù)機構(gòu)建設(shè)運行經(jīng)費和基本殯葬服務(wù)支出經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作；發(fā)展和改革、財政、公安、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、城市管理、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好殯葬管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理服務(wù)相關(guān)工作。
村（居）民委員會依法做好殯葬管理服務(wù)相關(guān)工作。
第二條 國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、村（居）民委員會應(yīng)當加強殯葬改革宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極開展移風易俗活動。
廣播、電視、報刊等媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)當積極開展殯葬改革、移風易俗宣傳活動，弘揚殯葬新風尚。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立民政、公安、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門之間人口死亡信息共享機制。
市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當利用省級殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，將殯葬服務(wù)主體和相關(guān)從業(yè)人員納入系統(tǒng)規(guī)范管理。推廣線上預(yù)約、遠程告別、電子檔案管理等智慧殯葬便民服務(wù)。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基本殯葬服務(wù)體系。
實施火葬的遺體接運、暫存、火化和骨灰臨時寄存等服務(wù)實行免費。采用劃撥土地建設(shè)的公益性骨灰安葬（放）設(shè)施，其公墓、骨灰格位等項目定價由發(fā)展和改革部門依法進行成本監(jiān)審，其利潤不得超過完全成本的百分之十五。
殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向社會公布并在服務(wù)場所醒目位置公示服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、收費標準、政策依據(jù)、惠民措施、監(jiān)督機關(guān)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。
殯葬服務(wù)機構(gòu)不得依托基本殯葬服務(wù)，設(shè)置不合理的延伸服務(wù)項目和收費；不得以任何形式捆綁、分解或者強制提供服務(wù)和收費；不得虛假宣傳；不得欺騙、誘導(dǎo)喪事承辦人消費。
第五條 辦理喪事活動，應(yīng)當遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。禁止在街道馬路、機關(guān)企事業(yè)單位、城市居民區(qū)等場所搭設(shè)靈堂開展治喪活動。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際情況劃定集中治喪區(qū)域范圍，向社會公布。集中治喪區(qū)域內(nèi)辦理喪事活動，應(yīng)當在殯儀館及其服務(wù)網(wǎng)點進行。
市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當加強殯葬服務(wù)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)；殯葬服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當嚴守操作規(guī)程和職業(yè)道德。
村（居）民委員會應(yīng)當組織村（居）民依法將改革喪葬習俗納入村規(guī)民約（居民公約），成立群眾性喪事活動管理組織，引導(dǎo)喪事承辦人文明節(jié)儉治喪。治喪時間一般不超過三日。
第六條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)管理，引導(dǎo)村民規(guī)范有序相對集中建墳。任何單位和個人不得在法律法規(guī)禁止的區(qū)域建造墳?zāi)埂?/p>
在允許土葬的地區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)以深埋、不硬化、不留墳頭等方式安葬遺體。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制，以節(jié)地安葬為導(dǎo)向，劃定一定區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)安葬和骨灰格位安葬，對采取樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等方式進行安葬的給予適當獎勵。
第八條 民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門會同公安機關(guān)依法查處殯葬從業(yè)人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員和其他中介組織出售或者非法提供逝者及其遺屬個人信息、人口死亡信息牟利的行為。
市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門依法查處殯葬服務(wù)機構(gòu)價格違法、壟斷等行為；民政、城市管理部門會同公安機關(guān)依法查處集中治喪區(qū)違規(guī)搭棚治喪等行為；自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)部門依法查處在禁止區(qū)域建造墳?zāi)沟男袨椤?/p>
監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)依法查處殯葬管理服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在殯葬管理服務(wù)中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第九條 本規(guī)定自2026年3月1日起施行。
