2025年，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》要求，將法治建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作全流程，為服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)服務(wù)保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化制度體系建設(shè)，筑牢法治運(yùn)行根基。健全機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度框架，規(guī)范行政決策與文件。一是緊扣以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主線，制定了《懷化市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范配置、處置等管理。二是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善懷化市直黨政機(jī)關(guān)辦公用房圖形化管理系統(tǒng)配置使用面積標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車(chē)配備強(qiáng)化公務(wù)用車(chē)日常管理的通知》《關(guān)于規(guī)范市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廢棄電器電子產(chǎn)品處置工作的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范辦公用房配置、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和電子產(chǎn)品處置等管理。
（二）深化執(zhí)法規(guī)范提升，強(qiáng)化依法履職效能。一是在國(guó)有資產(chǎn)管理方面，認(rèn)真落實(shí)“負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理”職責(zé)，牽頭完成180家市直單位資產(chǎn)清查，構(gòu)建“線上虛擬倉(cāng)+線下實(shí)體倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)模式，全市建成總面積約3808㎡的11個(gè)實(shí)體倉(cāng)，14個(gè)虛擬倉(cāng)，累計(jì)入倉(cāng)資產(chǎn)12576件（原值6089.3萬(wàn)元）。二是在辦公用房管理方面，依據(jù)“集中統(tǒng)一管理”職責(zé)，攻堅(jiān)克難，全力解決權(quán)籍調(diào)查、安全鑒定、消防評(píng)估等歷史遺留問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)屬統(tǒng)一登記，完成211處不動(dòng)產(chǎn)登記，為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是在公務(wù)用車(chē)管理方面，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，對(duì)全公務(wù)用車(chē)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；嚴(yán)控公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本，大力推廣新能源汽車(chē)，規(guī)范公務(wù)用車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和租賃社會(huì)車(chē)輛管理，全市公務(wù)用車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)同比下降10.67%。四是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面，引領(lǐng)全市2334家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，人均能耗、建筑面積能耗、人均水資源消耗量分別同比下降6.45%、4.03%、5.5%，5家單位獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。五是規(guī)范公務(wù)接待方面，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理新規(guī)定，對(duì)全市公務(wù)接待實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警并督促整改到位，全市公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)同比下降97.61%。
（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造尊法學(xué)法氛圍。一是深化法治思想學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例及相關(guān)法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和全局干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，全年開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)7次，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)法全覆蓋。二是組織全局干部職工參加民法典、機(jī)關(guān)事務(wù)法治專(zhuān)題培訓(xùn)2次。建立了應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)清單，制作法律法規(guī)合訂本電子手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)全局干部職工人手一冊(cè)，推動(dòng)法治理念入腦入心。我局工作人員在線學(xué)法考法的年內(nèi)參學(xué)率、參考率、通過(guò)率均達(dá)到100%。三是組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日主題宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢(xún)，發(fā)放憲法、民法典、機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例以及垃圾分類(lèi)等法治宣傳資料310余份。
二、存在的不足和原因分析
（一）主要不足。一是制度實(shí)施效能有待提升。部分制度存在“重制定、輕執(zhí)行”現(xiàn)象，如公物倉(cāng)跨部門(mén)調(diào)劑制度在基層落實(shí)不夠到位，部分單位仍存在“重購(gòu)置、輕共享”傾向；部分制度條款較為原則，針對(duì)新興領(lǐng)域如數(shù)字資產(chǎn)、智慧服務(wù)等的配套細(xì)則不夠完善。二是法治專(zhuān)業(yè)能力存在短板。機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型法治人才短缺，現(xiàn)有工作人員中具備法律職業(yè)資格的僅有2名，法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不夠充分。三是普法宣傳實(shí)效仍需加強(qiáng)。普法宣傳形式創(chuàng)新性不足，線上宣傳多以文字解讀為主，互動(dòng)性不強(qiáng)；線下宣傳針對(duì)性不夠，對(duì)基層單位和服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化普法需求響應(yīng)不夠及時(shí)，法治意識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)的效果有待提升。
（二）原因分析。一是思想認(rèn)識(shí)層面。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的慣性思維，將法治建設(shè)視為“軟任務(wù)”，對(duì)制度執(zhí)行的剛性約束重視不夠，主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)。二是隊(duì)伍建設(shè)層面。法治人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，缺乏系統(tǒng)的法治培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，干部隊(duì)伍法治能力提升滯后于機(jī)關(guān)事務(wù)治理現(xiàn)代化需求。三是資源保障層面。法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，智慧法治建設(shè)、普法宣傳、人才培訓(xùn)等工作缺乏充足資金支持；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警等功能仍需優(yōu)化，技術(shù)賦能法治建設(shè)的作用尚未充分發(fā)揮。
三、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，將法治建設(shè)作為重要任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、靠前指揮，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。將法治政府建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與機(jī)關(guān)事務(wù)中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。全年召開(kāi)黨組會(huì)議專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作3次，審議通過(guò)法治建設(shè)年度工作要點(diǎn)、普法重點(diǎn)任務(wù)清單等重要文件，解決制度建設(shè)、規(guī)范管理等難點(diǎn)問(wèn)題。二是健全責(zé)任體系。建立“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室協(xié)同抓”的工作格局，將法治建設(shè)任務(wù)分解到具體科室和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。
（二）帶頭依法履職，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是嚴(yán)格依法決策。帶頭執(zhí)行重大行政決策法定程序，凡涉及重大改革、重大項(xiàng)目、大額資金使用等事項(xiàng)，均堅(jiān)持集體討論決定，并提交合法性審查，全年主持召開(kāi)黨組決策會(huì)議23次，均做到?jīng)Q策前學(xué)法、決策中依法、決策后守法。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。帶頭尊法學(xué)法守法用法，在辦公用房調(diào)配、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)工作中堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，為干部職工作出示范表率。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將以習(xí)近平法治思想為指引，緊扣法治政府建設(shè)“十四五”收官與“十五五”謀劃銜接節(jié)點(diǎn)，聚焦制度完善、能力提升、協(xié)同治理、智慧賦能四大重點(diǎn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
（一）深化制度體系建設(shè)，提升制度執(zhí)行力。一是完善重點(diǎn)領(lǐng)域制度，細(xì)化和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務(wù)用車(chē)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、公務(wù)接待監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域制度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警、督促違規(guī)用車(chē)、公務(wù)接待違規(guī)等問(wèn)題的整改。
（二）加強(qiáng)法治能力建設(shè)，鍛造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一是實(shí)施法治素養(yǎng)提升，將法治培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓(xùn)。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將依法履職情況作為干部考核、晉升的重要依據(jù)。二是優(yōu)化法治人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和推動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)、考取法律職業(yè)資格，充實(shí)法治工作力量，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用；建立“事前論證、事中審查、事后評(píng)估”的全流程法律服務(wù)機(jī)制。
（三）創(chuàng)新普法宣傳方式，增強(qiáng)普法實(shí)效。一是豐富普法宣傳載體，打造“新媒體+普法”品牌，開(kāi)發(fā)互動(dòng)式、場(chǎng)景化普法內(nèi)容，精準(zhǔn)對(duì)接不同群體普法需求。二是深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)普法宣傳與業(yè)務(wù)工作同頻共振，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)的良好氛圍。三是利用線上普法平臺(tái)的普法小游戲、在線答題等互動(dòng)功能，提升普法趣味性和參與度，推動(dòng)法治意識(shí)深入人心。
懷化市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2026年3月23日
